L'Europa semplifica i suoi quadri normativi ESG, cosa sapere sulla direttiva Omnibus

Nella sua dichiarazione di Budapest nel novembre 2024, il Consiglio dell'UE ha chiesto una "rivoluzione nella semplificazione". Anche il cancelliere tedesco Olaf Scholz ha chiesto la semplificazione della CSRD in una lettera indirizzata alla presidente della Commissione Europea, Ursula von der Leyen, rilanciando il dibattito su queste questioni all'inizio del 2025.

L'8 novembre 2024, il Consiglio dell'Unione Europea, istituzione costituita dai capi di Stato e di governo dei paesi membri dell'Unione Europea, ha formulato 12 raccomandazioni volte principalmente a migliorare la competitività dell'UE (link). Queste si basano, tra l'altro, sui rapporti "Much more than a market" (Enrico Letta) e "The future of European competitiveness" (Mario Draghi).

È la quarta proposta che ha attirato l'attenzione degli attori del reporting regolamentare:

💬“Lanciare una rivoluzione della semplificazione, garantendo un quadro normativo chiaro, semplice e intelligente per le imprese e riducendo drasticamente gli oneri amministrativi, normativi e di reporting, in particolare per le PMI. Dobbiamo adottare una mentalità abilitante basata sulla fiducia, che consenta alle imprese di prosperare senza eccessive regolazioni. Gli obiettivi chiave da attuare dalla Commissione senza indugio includono la presentazione di proposte concrete per ridurre i requisiti di reportistica di almeno il 25% nella prima metà del 2025, e includere nelle sue proposte valutazioni dell'impatto burocratico e della competitività.”

A seguito di queste dichiarazioni, Ursula Von der Leyen ha proposto una legislazione Omnibus volta a consolidare e semplificare la CSRD, il regolamento sulla Tassonomia e la CS3D. Una proposta della Commissione Europea dovrebbe essere pubblicata il 26 febbraio 2025

Nel contesto della legislazione europea, una legge "omnibus" è un'iniziativa legislativa che raggruppa diverse modifiche o revisioni di testi esistenti sotto un'unica proposta. A seconda che sia una direttiva o un regolamento, il suo processo di adozione varia.

• Nel caso di una proposta di regolamento omnibus: modifica i regolamenti esistenti. Deve essere adottato dal Consiglio europeo (che può essere integrato dal Parlamento) o dalla Commissione europea. Da allora, si applica direttamente al diritto dei paesi membri, senza necessità di trasposizione.
• Nel caso di una proposta di direttiva omnibus: la direttiva modifica le direttive esistenti. Il processo di adozione è lo stesso di quello delle direttive classiche: lettura da parte di ciascun organo europeo (Consiglio, Parlamento, Commissione), che può dare luogo a diversi scambi. La proposta può essere respinta in qualsiasi fase della procedura e, essendo una direttiva, deve essere trasposta dagli Stati membri nel loro diritto.

Poiché la CSRD e la CS3D sono direttive europee, la loro eventuale modifica deve avvenire tramite una direttiva omnibus: questo è, tra le altre cose, uno degli obiettivi della proposta che sarà presentato il 26 febbraio 2025. Tuttavia, i regolamenti delegati che accompagnano la CSRD, che dettagliano in particolare gli ESRS, teoricamente potrebbero essere modificati tramite regolamento, senza necessità di trasposizione da parte degli Stati membri.

La direttiva omnibus è uno strumento normativo europeo già utilizzato in passato. A titolo di esempio, la direttiva (UE) 2019/2161 - firmata alla fine del 2019, entrata in vigore all'inizio del 2020 e trasposta nella legge francese alla fine del 2021 - aveva come obiettivo modernizzare le regole UE in materia di protezione dei consumatori.

Presso Greenscope, sosteniamo pienamente l'idea che le regolamentazioni ambientali, come la CSRD, debbano indurre una trasformazione profonda dell'attività di tutti gli attori economici. Tuttavia, non ignoriamo neanche che i vari regolamenti e direttive europei adottati dal 2019 nell'ambito del Green Deal possono imporre un carico di lavoro significativo sugli attori economici europei.

Per le aziende, le sfide operative sono numerose. L'elevato numero di datapoints da riportare e la stesura delle parti narrative rappresentano un vero onere amministrativo per i collaboratori incaricati della gestione della CSRD. Questo lavoro genera, secondo i più critici della CSRD e della CS3D, alti costi di conformità, che danneggiano la competitività delle imprese europee - in particolare le PMI quotate e le ETI.

Sono stati quindi lanciati più volte appelli alla semplificazione, chiedendo di prioritizzare gli obiettivi climatici (e i datapoint che li riguardano) all'interno della CSRD o di innalzare le soglie di applicabilità di queste direttive, ad esempio da Olaf Scholz, cancelliere tedesco, all'inizio del 2025 (fonte).

Molte regolamentazioni europee sarebbero interessate dalla direttiva Omnibus in preparazione, tra cui la CSRD, la CS3D e la Tassonomia Europea. Sebbene il contenuto della proposta che dovrebbe essere presentata il 26 febbraio 2025 rimanga ancora poco chiaro, le autorità francesi hanno proposto modifiche importanti in un documento recentemente reso pubblico da diversi media.

Per quanto riguarda la direttiva CSRD, suggeriscono:

• Una drastica riduzione del numero di datapoint.
• L'introduzione di una nuova categoria di imprese, le "midcaps" (da 250 a 1500 dipendenti), che sarebbero quindi soggette agli stessi standard di rendicontazione delle PMI. Più di 30.000 imprese sarebbero interessate, secondo un documento dell'UE
• La limitazione dei requisiti di rendicontazione applicati alla catena del valore.
• La sospensione dei lavori sugli standard settoriali ESRS
• Il rinvio dell'entrata in vigore della CSRD di due anni

Inoltre, è previsto un rinvio indefinito della CS3D, una misura sostenuta pubblicamente da Éric Lombard, ministro francese dell'Economia e delle Finanze. È in fase di studio anche una revisione del calcolo del Green Asset Ratio (GAR), un indicatore chiave della Tassonomia europea.

È importante notare che questa direttiva omnibus mira a semplificare diverse normative oltre il reporting ESG, in particolare:

• Il regolamento REACH sulle sostanze chimiche
• La semplificazione delle normative nel settore agricolo
• L'alleggerimento delle norme bancarie, tra l'altro

Per prepararsi a conformarsi a un quadro normativo che potrebbe evolvere, l'anticipazione rimane la parola d'ordine per le aziende e gli attori del reporting. Una formazione approfondita sulle normative esistenti, per comprenderne meglio le basi e anticiparne l'attuazione, è essenziale. Questa deve essere completata da un monitoraggio attivo delle evoluzioni normative: presso Greenscope, seguiamo da vicino le novità normative.

All'interno delle aziende, è anche cruciale auditare e armonizzare i processi ESG. Questo approccio permette di identificare le incoerenze, razionalizzare gli sforzi e dare priorità alle questioni in base alla loro rilevanza strategica. Un'analisi rigorosa dei processi esistenti favorirà così un approccio più efficace e coerente.

Ultima priorità per le aziende: migliorare la qualità dei loro dati ESG. L'affidabilità, la tracciabilità e la standardizzazione dei dati devono diventare priorità per rispondere alle esigenze di trasparenza e facilitare gli audit, migliorando al contempo la loro credibilità presso gli investitori e le parti interessate. Questa questione va ben oltre le esigenze di reporting normativo.