L'Europa semplifica i suoi quadri normativi ESG, cosa sapere sulla direttiva Omnibus

Nella sua dichiarazione di Budapest del novembre 2024, il Consiglio dell'UE ha invocato una "rivoluzione nella semplificazione". Anche il cancelliere tedesco Olaf Scholz ha richiesto la semplificazione della CSRD in una lettera indirizzata alla presidente della Commissione Europea, Ursula von der Leyen, rilanciando il dibattito su queste questioni all'inizio del 2025.

L'8 novembre 2024, il Consiglio dell'Unione Europea, istituzione composta dai capi di Stato e di governo dei paesi membri dell'Unione Europea, ha formulato 12 raccomandazioni miranti in particolare a migliorare la competitività dell'UE (link). Queste si basano, tra l'altro, sui rapporti “Much more than a market” (Enrico Letta) e “The future of European competitiveness” (Mario Draghi).

È la quarta proposta ad aver attirato l'attenzione degli attori del reporting normativo:

💬“Iniziare una rivoluzione nella semplificazione, garantendo un quadro normativo chiaro, semplice e intelligente per le imprese e riducendo drasticamente gli oneri amministrativi, normativi e di reporting, in particolare per le PMI. Dobbiamo adottare una mentalità favorente basata sulla fiducia, permettendo alle imprese di prosperare senza una regolamentazione eccessiva. Gli obiettivi chiave da implementare senza indugio dalla Commissione includono fare proposte concrete su ridurre i requisiti di reporting di almeno il 25% nella prima metà del 2025, e includere valutazioni di impatto sulla burocrazia e sulla competitività nelle sue proposte.”

In seguito a queste dichiarazioni, Ursula Von der Leyen ha proposto una legislazione Omnibus volta in particolare a consolidare e semplificare la CSRD, il regolamento sulla Tassonomia e la CS3D. Una proposta della Commissione Europea dovrebbe quindi essere pubblicata il 26 febbraio 2025

Nel quadro della legislazione europea, una legge "omnibus" è un'iniziativa legislativa che riunisce diverse modifiche o revisioni di testi esistenti sotto una singola proposta. A seconda che si tratti di una direttiva o di un regolamento, il suo processo di adozione differisce.

• Nel caso di una proposta di regolamento omnibus: esso modifica regolamenti esistenti. Deve essere adottato dal Consiglio europeo (che può essere completato dal Parlamento) o dalla Commissione europea. Di conseguenza, si applica direttamente nel diritto dei paesi membri, senza necessità di trasposizione.
• Nel caso di una proposta di direttiva omnibus: la direttiva modifica direttive esistenti. Il processo di adozione è lo stesso delle direttive classiche: lettura da parte di ogni istanza europea (Consiglio, Parlamento, Commissione), che può dare luogo a diversi andirivieni. La proposta può essere respinta in qualsiasi fase della procedura e, essendo una direttiva, deve essere trasposta dagli Stati membri nel loro diritto.

Essendo la CSRD e la CS3D direttive europee, la loro eventuale modifica deve avvenire tramite una direttiva omnibus: questo è, tra l'altro, l'oggetto della proposta che sarà presentata il 26 febbraio 2025. Tuttavia, i regolamenti delegati che accompagnano la CSRD, che dettagliano in particolare gli ESRS, potrebbero teoricamente essere modificati tramite regolamento, senza necessità di trasposizione da parte degli Stati membri.

La direttiva omnibus è uno strumento normativo europeo che è già stato utilizzato in passato. Ad esempio, la direttiva (UE) 2019/2161 - firmata alla fine del 2019, entrata in vigore all'inizio del 2020 e trasposta nella legge francese alla fine del 2021 - aveva lo scopo di modernizzare le norme dell'UE in materia di protezione dei consumatori.

In Greenscope, sosteniamo pienamente l'idea che le normative ambientali, come la CSRD, debbano indurre una trasformazione profonda dell'attività di tutti gli attori economici. Tuttavia, non ignoriamo neppure che i vari regolamenti e direttive europee adottati dal 2019 nell'ambito del Green Deal possono imporre un carico di lavoro significativo sugli attori economici europei.

Per le aziende, le sfide operative sono molteplici. L'enorme numero di datapoints da riportare e la stesura delle parti narrative rappresentano un vero carico amministrativo per i collaboratori incaricati della gestione della CSRD. Questo lavoro comporta, secondo i più critici della CSRD e della CS3D, alti costi di conformità, che danneggiano la competitività delle imprese europee - in particolare le PMI quotate e le medie imprese.

Sono stati quindi lanciati ripetuti appelli alla semplificazione, chiedendo di dare priorità agli obiettivi climatici (e ai datapoints che li riguardano) all'interno della CSRD o di innalzare le soglie di applicabilità di queste direttive, ad esempio da Olaf Scholz, cancelliere tedesco, all'inizio del 2025 (fonte).

Numerose normative europee sarebbero interessate dalla direttiva Omnibus in preparazione, tra cui la CSRD, la CS3D e la Tassonomia Europea. Sebbene il contenuto della proposta che dovrebbe essere presentata il 26 febbraio 2025 sia ancora incerto, le autorità francesi hanno proposto modifiche significative in un documento recentemente reso pubblico da diversi media.

Per quanto riguarda la direttiva CSRD, suggeriscono:

• Una drastica riduzione del numero di datapoints
• L'introduzione di una nuova categoria di imprese, le "midcaps" (da 250 a 1500 dipendenti), che sarebbero quindi soggette agli stessi standard di reporting delle PMI. Più di 30.000 aziende sarebbero coinvolte, secondo un documento dell'UE
• La limitazione delle esigenze di reporting applicate alla catena del valore
• La sospensione dei lavori sugli standard settoriali ESRS
• Il rinvio dell'entrata in vigore della CSRD di due anni

Inoltre, si prevede anche un rinvio indefinito della CS3D, una misura pubblicamente supportata da Éric Lombard, ministro francese dell'Economia e delle Finanze. È inoltre allo studio una revisione del calcolo del Green Asset Ratio (GAR), un indicatore chiave della Tassonomia europea.

È importante notare che questa direttiva Omnibus mira a semplificare diverse normative al di là della rendicontazione ESG, tra cui:

• Il regolamento REACH sulle sostanze chimiche
• La semplificazione delle normative nel settore agricolo
• L'alleggerimento delle norme bancarie, tra gli altri

Per prepararsi a conformarsi a un quadro normativo che potrebbe evolvere, l'anticipazione rimane la parola d'ordine per le imprese e gli attori della rendicontazione. Una formazione approfondita sulle normative esistenti, per comprenderne meglio le basi e anticiparne il dispiegamento, rimane essenziale. Deve essere completata da un monitoraggio attivo delle evoluzioni normative: presso Greenscope, seguiamo da vicino l'attualità normativa.

All'interno delle aziende, è inoltre cruciale auditare e armonizzare i processi ESG. Questo approccio consente di identificare le incoerenze, razionalizzare gli sforzi e prioritizzare le questioni in base alla loro rilevanza strategica. Un'analisi rigorosa dei processi esistenti favorirà così un approccio più efficace e coerente.

Ultima priorità per le aziende: rafforzare la qualità dei dati ESG. L'affidabilità, la tracciabilità e la standardizzazione dei dati devono diventare priorità per rispondere alle esigenze di trasparenza e facilitare gli audit, migliorando al contempo la loro credibilità presso gli investitori e le parti interessate. Questa sfida va ben oltre le esigenze di rendicontazione normativa.

08/11/2024: Dichiarazione di Budapest (fonte).

27/11/2024: Ursula von der Leyen propone una legislazione Omnibus (fonte).

06/01/2025: Il cancelliere tedesco Olaf Scholz chiede di semplificare il quadro normativo (fonte).

20/01/2025: Stéphane Séjourné annuncia l'abolizione della CSRD (fonte).

21/01/2025: Le affermazioni di Stéphane Séjourné vengono smentite (fonte).

23/01/2025: Éric Lombard annuncia la sospensione della direttiva CS3D (fonte).

In arrivo:

26/02/2025: Deposito della proposta Omnibus e inizio del processo legislativo.